Информация для работников контрактных служб, контрактных управляющих, членов комиссий по осуществлению закупок

Федеральный закон  от 8 августа 2024 года №318-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» внёс оптимизирующие изменения в Законы №№ 44-ФЗ и 223-ФЗ по импортозамещению при проведение государственных и корпоративных закупок:

В Законе № 44-ФЗ:

1) с 19 августа 2024 года:

– изменены сроки вступления в силу вносящих изменения в Закон № 44-ФЗ законов (ч. 5 ст. 2);

– исключены положения, которые применялись до 31.12.2020 (пункты 6 – 9 ч. 2 ст. 1), а также утратили силу п. 5.1, 5.2, 28.1, 30.1 ч. 1 ст. 93;

– уточнен порядок проверки соответствия участников закупки установленным ст. 31 требованиям (ч. 8 ст. 31);

– определен кворум для работы приемочной комиссии – не менее 50 % (ч. 6 ст. 94);

2) с 1 октября 2024 года:

– МВД России и Росрезерв будут осуществлять свои закупки закрытыми способами (п. 5 ч. 11 ст. 24);

– внесены изменения в порядок приостановления контрольным органом процедуры определения поставщика в части заключения контракта (ч. 7 ст. 106);

3) с 1 января 2025 года (самый масштабный блок изменений):

– оптимизировали нормы, устанавливающие условия и порядок применения запрета, ограничения и преимущества в целях обеспечения возможности заключения контракта с поставщиком, предлагающим к поставке товара российского происхождения.

Также определено, что Правительство РФ вправе установить особенности применения до 31.12.2025 импортозамещающих мер при закупках лекарств и медизделий (новая редакция ст. 14).

Основные изменения:

- вместо прежних условий допуска установлено преимущество в 15 %, которое «включается» только при выборе победителя, но контракт заключается по предложенной цене без снижения; при ограничениях – единое правило для всех – «второй лишний»; импортозамещение теперь работает и при закупках работ и услуг; нормы о нацрежиме не будут применять силовые органы при закупках в целях безопасности государства;

– Правительство РФ наделено правом устанавливать случаи приравнивания заявки с российским товаром к заявке с иностранным товаром при условии, что на закупку подана заявка о поставке товара, в большей степени относящегося к российской промышленной продукции (ч. 6 ст. 27);

– в ст. 14 определены новые правила и сроки составления отчета о закупках российской продукции (прежняя ст. 30.1 утрачивает силу);

– большое количество изменений и уточнений формулировок и норм связаны с приведением понятийного аппарата к положениям новой редакции ст. 14;

– упрощена процедура передачи Федеральному казначейству полномочий по контролю в сфере закупок, осуществляемых региональными и муниципальными финорганами (ч. 7 ст. 99).

В Федеральном законе от 02.07.2021 № 360-ФЗ О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"  предусмотрены следующие изменения, касающиеся Закона № 44-ФЗ и вступающие в силу с 19 августа 2024 г.:

1) на полгода (до 30.06.2025) перенесена обязанность по заключению контракта с ед. поставщиком по пп. 24 и 25 ч. 1 ст. 93 с использованием ЕИС, с 01.01.2025 – это право заказчиков;

2) обязанность по заключению соглашений об изменении и расторжении контрактов с использованием ЕИС перенесли на 01.04.2025.

В Законе № 223-ФЗ:

1) введена новая статья 3.1-4, вступающая в силу с 1 января 2025 г., в которой изложены основные принципы и рамки применения национального режима по аналогии с новой редакцией ст. 14 Закона № 44-ФЗ;

2) при участии в неконкурентных закупках предусмотрена обязательная подача заявок (или иных предусмотренных положением о закупке документов).

Положения о закупках необходимо будет привести в соответствие с новыми нормами до 1 января 2025 г., а типовые положения – до 1 декабря 2024 г.